Новости

04.01.2014

Правительство Российской Федерации подготовило проект постановления О реализации в 2014-2018 годах пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников

Правительство Российской Федерации подготовило проект постановления О реализации в 2014-2018 годах пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников

Обсуждение документа до 10.01.2014

Предложения по содержанию документа можно присылать на адрес - 

fomin-gb@mon.gov.ru или info@mon.gov.ru

Ссылка на файл с документом

http://www.fgosvo.ru/uploadfiles/proekty%20doc/pilot.pdf

Проект
 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
от «    »                  2013 г.         № 
Москва
 
 
О реализации в 2014-2018 годах пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников
 
В целях апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, позволяющей ведущим образовательным и научным организациям самостоятельно присуждать ученые степени, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке присуждения ученых степеней в рамках пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников (приложение).
2. Министерству образования и науки Российской Федерации:
разработать проекты нормативных актов, необходимых для реализации пилотного проекта, обеспечив их утверждение в установленном порядке;
утвердить правила конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования и научных организаций, подведомственных государственным академиям наук, на базе которых будет реализовываться в 2014-2018 годах пилотный проект по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников;
провести конкурсный отбор участников пилотного проекта.
 
 
Председатель Правительства


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от                 №         
 
 
 
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке присуждения ученых степеней в рамках пилотного проекта
по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников
 
I. Общие принципы
 
1. Настоящее Положение устанавливает порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук (далее – ученые степени), порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней (далее - диссертации) и рассмотрения апелляций по вопросам представления и защиты диссертаций, в рамках пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников (далее – пилотный проект).
2. Ученая степень присуждается советами по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданными на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, участвующих в пилотном проекте.
3. Разрешения на создание советовпо защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее – советов) выдаются Министерством образования и науки Российской Федерации по ходатайствам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, участвующих в пилотном проекте (далее – организации).
В разрешении о создании совета устанавливаются полномочия этого совета, определяется состав совета и перечень научных специальностей, предусмотренных номенклатурой научных специальностей, утверждаемой Минобрнауки России (далее – научные специальности), по которым этому совету предоставляется право приема диссертаций к защите.
В организации может быть создано несколько советов.
4. Руководитель организации несет ответственность за объективность и обоснованность принимаемых решений по присуждению ученых степеней и призван обеспечить высокий уровень требований при определении соответствия диссертаций, представленных в совет, созданный на базе этой организации, критериям, установленным п. 7 настоящего Положения.
5. Совет состоит из председателя, заместителей председателя, ученого секретаря и членов совета. В состав совета могут входить лица, не являющиеся работниками организации, на базе которой создан данный совет
Требования к кандидатам в члены совета должны быть не ниже требований, установленных Положением о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «__»______ 2013 г. № ____ «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук» (далее – Положение о диссертационном совете).
Локальным актом организации, на базе которой создан данный совет, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в члены советов.
6. Требования к соискателям ученых степеней должны соответствовать требованиям, установленным Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» (далее – Положение о присуждении ученых степеней).
Локальным актом организации могут быть установлены дополнительные требования к соискателям ученых степеней.
7. Критерии, которым должны отвечать диссертации, представленные в совет, требования к публикации основных научных результатов диссертации устанавливаются локальным актом организации, на базе которой создан совет, при этом они должны быть не ниже соответствующих критериев и требований, установленных Положением о присуждении ученых степеней.
8. Решение о выдаче диплома доктора наук или диплома кандидата наук принимает руководитель организации, на базе которой создан данный совет,
на основании решения совета.
Диплом доктора наук, диплом кандидата наук выдается организацией, где проходила защита диссертации, по результатам которой советом, созданным на базе этой организации, присуждена ученая степень доктора наук, ученая степень кандидата наук и подписывается руководителем этой организации.
Формы дипломов доктора наук, кандидата наук и технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
9. В месячный срок после принятия решения о выдаче дипломадоктора наук или диплома кандидата наук организация представляет в Минобрнауки России информационную карту соискателя ученой степени. Не позднее 15 января года, следующего за отчетным, совет представляет в Минобрнауки России отчет о работе совета и сведения о членах совета.
10. Совет по запросу Минобрнауки России направляет в Высшую аттестационную комиссию при Министерстве образования и науки Российской Федерации аттестационные дела соискателей и экземпляр диссертациив виде рукописи или доклада с приложением копий основных публикаций соискателя по теме диссертации.
 
 
Организация обеспечивает благоприятные условия для защиты соискателем ученой степени подготовленной им диссертации. Соискателю ученой степени предоставляется возможность знакомиться с материалами аттестационного дела, а также получать квалифицированную помощь совета по вопросам, связанным с защитой диссертации.
12. Организация работы совета осуществляется в соответствии с настоящим Положением и локальными актами организации, на базе которой создан данный совет.
Совет может привлекать к своей работе специалистов в соответствующей области знания, соответствующих требованиям к кандидатам в члены совета, в том числе не являющихся работниками организации, на базе которой создан данный совет.
13. Совет принимает к рассмотрению диссертацию при представлении соискателем ученой степени положительного заключения организации, где выполнялась диссертация, и документов, предусмотренных перечнем, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации, а также при условии размещения соискателем ученой степени полного текста диссертации на официальном сайте организации, на базе которой создан данный совет, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть "Интернет").Заключение организации, где выполнялась диссертация, выдается соискателю ученой степени в порядке, установленном Положением о присуждении ученых степеней.
Диссертация представляется соискателем ученой степени в совет в виде рукописи или доклада с приложением копий основных публикаций соискателя по теме диссертации. Оформление диссертации в виде рукописи должно соответствовать требованиям, устанавливаемым Министерством образования и науки Российской Федерации.Оформление диссертации в виде доклада должно соответствовать требованиям, устанавливаемым локальным актом организации, на базе которой создан данный совет. В докладе излагаются основные идеи и выводы исследования, показывается личный вклад автора в проведенное исследование, степень новизны и практическая значимость результатов исследования, содержатся сведения об организации, в которой выполнялось исследование, о научных руководителях и, при наличии, научных консультантах соискателя ученой степени, приводится список публикаций соискателя ученой степени, в которых изложены основные научные результаты исследования. Требования к оформлению диссертации в виде рукописи или доклада должны быть размещены на официальном сайте организации в сети "Интернет".
По решению совета к защите может быть представлена диссертация, написанная на английском языке.Порядок рассмотрения и защиты диссертации, написанной на английском языке, определяется локальным актом организации, на базе которой создан данный совет. При защите диссертации на английском языке по решению хотя бы одного члена совета соискателем представляется перевод текста диссертации на русский язык.
14. Процедура и сроки предварительного рассмотрения диссертации советом устанавливаются локальным актом организации, на базе которой создан данный совет.Заключение совета о приеме или об отказе в приеме диссертации к защите размещается на официальном сайте организации в сети "Интернет".
Основания для отказа в приеме диссертации к защитеустанавливаются локальным актом организации,на базе которой создан данный совет.
15. По диссертациям, принятым к защите в виде рукописи, должен быть напечатан на правах рукописи автореферат. Порядок оформления и рассылки автореферата заинтересованным организациям, а также передачи в библиотеку организации экземпляров диссертации и автореферата устанавливается локальным актом организации, на базе которой создан данный совет. Указанный порядок должен быть размещен на официальном сайте организации, на базе которой создан данный совет, в сети "Интернет". Перечень организаций, которым автореферат диссертации рассылается в обязательном порядке, определяется Положением о диссертационном совете. По диссертациям в виде научного доклада научный доклад рассылается и передается в библиотеку организации на правах автореферата и диссертации, при этом автореферат не печатается.
16. При принятии диссертации к защите совет размещает на сайте организации, на базе которой создан данный совет, в сети "Интернет" и представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации для размещения на его официальном сайте в сети "Интернет" текст объявления о защите и автореферат диссертации или по диссертации в виде доклада его текст в порядке, установленном Положением о присуждении ученых степеней.
17. Отзывы, поступившие на диссертацию и автореферат диссертации, размещаются на официальном сайте организации, на базе которой создан данный совет, принявший данную диссертацию к защите, не позднее, чем за десять дней до защиты диссертации. В отзыве должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, представившего отзыв на данную диссертацию (автореферат диссертации), почтовый адрес, телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), наименование организации, работником которой он является, и должность в этой организации (в случае если лицо, представившее отзыв работает). Если в отзыве на диссертацию отсутствуют фамилия, имя лица, представившего отзыв на данную диссертацию (автореферат диссертации), его почтовый адрес, присутствуют нецензурные и (или) оскорбительные выражения, а также не имеется возможность прочитать какую-либо часть текста отзыва на данную диссертацию (автореферат диссертации), то такой отзыв на официальном сайте указанной организации не размещается и не учитывается при принятии решения.
18. При принятии диссертации к защите совет создает комиссию не менее чем из пяти специалистов по проблемам каждой научной специальности защищаемой диссертации, активно осуществляющих научную деятельность в проблемной области диссертационной работы, давших свое согласие на участие в работе комиссии (далее соответственно – Комиссия совета, члены Комиссии совета). Комиссия совета на своем заседании принимает заключение по диссертации в котором оцениваются актуальность избранной темы, степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, их достоверность и новизна, а также дается оценка полноты изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени, соответствия диссертации критериям, установленным локальным актом организации, на базе которой создан данный совет, указанным в пункте 7 настоящего Положения, наличия или отсутствия в диссертации заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования, результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени в соавторстве, без ссылок на соавторов.
Члены Комиссии совета должны иметь ученую степень доктора наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, внесшие значительный вклад в развитие данной области знаний. Членами Комиссии совета могут быть, в том числе, лица, не являющиеся работниками организации, на базе которой создан данный совет.
Решением совета назначается председатель комиссии совета, организующий ее работу. Председатель Комиссии совета назначается из числа работников организации.
19. Заключение Комиссии совета по диссертации принимается на ее заседании по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени. В ходе публичной защиты диссертации соискатель ученой степени излагает существо и основные положения диссертации и отвечает на поступающие в ходе дискуссии вопросы.
Для обеспечения объективности при принятии решения организация обязана обеспечить возможность присутствия на публичной защите диссертации и на заседании совета заинтересованных лиц, а также возможность публичного обсуждения диссертации соискателя ученой степени.
Процедура проведения заседаний Комиссии совета, порядок подготовки и принятия заключения по диссертации определяются локальным актом организации, на базе которой создан данный совет.
20. Решение о присуждении или об отказе в присуждении ученой степени принимается советом с учетом представленного Комиссией совета заключения на диссертацию.
21. В случае принятия решения о присуждении ученой степени совет принимает заключение по диссертации, в котором отражаются наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем ученой степени, оценка их достоверности и новизны, их значения для теории и практики, рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования, а также указывается в соответствии с какими требованиями локального акта организации,на базе которой создан данный совет, указанный в п. 7 настоящего Положения, оценивалась диссертация.
В случае принятия советом решения об отказе в присуждении ученой степени совет принимает заключение по диссертации, в котором указываются причины, по которым советом отказано в присуждении ученой степени.
Заключение совета по диссертации подписывается председательствующим на заседании совета и ученым секретарем совета.
Копия заключения совета по диссертации выдается соискателю ученой степени в течение одного месяца со дня проведения заседания совета, на котором было принято решение о присуждении или об отказе в присуждении ученой степени указанному соискателю ученой степени.
22. Информация о присуждении или об отказе в присуждении ученой степени размещается на официальном сайте организации, на базе которой создан данный совет, в сети «Интернет» в течение одного месяца после заседания совета, на котором было принято это решение.
23. Решения совета о присуждении ученой степени, документы, связанные с рассмотрением диссертации, передаются руководителю организации, на базе которой создан данный совет.
Руководитель организации, на базе которой создан данный совет, на основании решения совета и изучения представленных документов в месячный срок принимает решение о выдаче диплома кандидата наук, диплома доктора наук либо о возврате документов, связанных с рассмотрением диссертации, в совет на повторное рассмотрение.
Порядок повторного рассмотрения советом диссертации определяется локальным актом организации,на базе которой создан данный совет.
24. После принятия решения о выдаче диплома о присуждении ученой степени или после принятия решения об отказе в присуждении ученой степени совет передает документы, связанные с рассмотрением диссертации, в архив данной организации в установленном порядке. Аттестационное дело соискателя ученой степени оформляется в соответствии с порядком, установленным Положением о диссертационном совете и хранится в организации в соответствии с действующим законодательством.
Порядок возврата соискателю ученой степени документов, представленных им  в совет для защиты диссертации, при отказе в присуждении ученой степени определяется локальным актом организации,на базе которой создан данный совет.
25. Диссертация, по результатам защиты которой совет вынес отрицательное решение, может быть представлена к повторной защите в данном совете в переработанном виде не ранее чем через один год после вынесения такого решения. Указанное правило не распространяется на случаи, когда отрицательное решение совета связано с использованием в диссертации заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования, результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени в соавторстве, без ссылок на соавторов, представлением в диссертации недостоверных сведений об опубликованных соискателем ученой степени работах, в которых изложены основные научные результаты диссертации. Повторная защита такой диссертации в этом совете, а также в советах по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, созданных на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, не являющихся участниками пилотного проекта, не допускается.
26. Диссертация, по результатам защиты которой принято положительное решение совета, передается в установленном порядке для постоянного хранения в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека". Диссертация по медицинским или фармацевтическим наукам, по результатам защиты которой принято положительное решение совета, передается в установленном порядке для постоянного хранения в Центральную научную медицинскую библиотеку Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации. Диссертация, представленная соискателем в виде рукописи, передается в указанные организации вместе с одним экземпляром автореферата диссертации.
27. Соискатель ученой степени вправе отозвать диссертацию с рассмотрения в совете до принятия Комиссией заключения по диссертации, за исключением случаев, когда Комиссией установлено использование в диссертации заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования, результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени в соавторстве, без ссылок на соавторов, представлением в диссертации недостоверных сведений об опубликованных соискателем ученой степени работах, в которых изложены основные научные результаты диссертации. В случае отзыва диссертации с рассмотрения в совете полный текст диссертации удаляется с сайта организации в сети "Интернет".
28. Локальные акты организации,регламентирующие процедуры присуждения ученых степеней, должны быть размещены на официальном сайте организации в сети «Интернет». Порядок размещения в сети "Интернет" информации, необходимой для обеспечения процедуры присуждения ученых степеней, предусмотренной настоящим пунктом, а также пунктами  5, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24 и 29 настоящего Положения, устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации.
III. Рассмотрение апелляций на решение совета, заявлений о лишении, восстановлении ученых степеней, присужденных советом
 
29. На решение совета по вопросу присуждения ученой степени организация, соискатель ученой степени или другое лицо в течение двух месяцев с момента принятия решения о выдаче, об отказе в выдаче диплома о присуждении ученой степени могут подать апелляцию в организацию в части нарушения процедур представления и защиты диссертации.
Порядок рассмотрения апелляций определяется локальным актом организации,на базе которой создан данный совет, которым в том числе должны быть установлены:
требования к оформлению апелляции;
срок рассмотрения апелляции;
основания для отказа в рассмотрении апелляции;
30. Лишение, восстановление ученых степеней, присужденных советом, осуществляется в порядке, установленном Положением о присуждении ученых степеней.
31. Председатель (заместитель председателя) совета по приглашению Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации присутствует на заседаниях экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, где рассматривается заявление о лишении ученой степени, присужденной указанным советом, дает устные и письменные пояснения по возникающим вопросам и предоставляет дополнительные материалы, связанные с решением, принятым советом.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О реализации в 2014-2018 годах пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников»
 
 
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О реализации в 2014-2018 годах пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников» (далее - проект постановления) разработан Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2013 г. № ОГ-П12-8221.
Проектом постановления утверждается Положение о порядке присуждения ученых степеней в рамках пилотного проекта по апробации новой модели государственной аттестации научных и научно-педагогических работников.
Проект постановления не требует оценки регулирующего воздействия, поскольку регулируемые им отношения не подпадают под действие пункта 3(1) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.
Принятие постановления не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.